今年初,淮安市将“淮上关爱一件事”集成服务改革列入2021年度为民办十件实事之一,以自然人、企业和建设项目三个方面为切入点,以特殊人群视角将一揽子单个事项合成“一件事”,推进实现“一件事一次办”。目前,“淮上关爱一件事”在淮安市稳步推进并取得初步成效。
办出政务服务新气象。“退休一件事”在淮阴区试点运行以来,办理已超百件,大大减少了群众的跑腿次数,让群众享受到了更便利的政务服务。截至目前,淮安市已启动3类关爱自然人“一件事”、5类关爱创业者“一件事”试点运行,实现关联事项的联办通办。“出生一件事”在涟水县先行试点基础上,已在淮安市推广实施,办结事项2600余件;“收养一件事”在淮安区试点运行,已办理1件;“一业一证”改革在洪泽区试点运行,已实现5个行业发放综合许可证52张。
探出政务改革新路径。“淮上关爱一件事”改革涉及面广、工作量大、难度系数高。为使淮安市上下步调一致,协同推进,淮安市从组织领导体系、标准规范体系和平台体系、制度体系入手,搭建专班,优化流程,制定标准,开发系统,落实机制,形成了市行政审批局牵头推进,市直部门联合作战,淮安市上下协调联动的生动局面。在“新生儿出生一件事”改革中,市卫健委协调淮安市各助产医院主动承担综合窗口职能,实现新生儿出生一件事集成事项一窗受理,在宣传栏、易拉宝上以简单通俗易懂的图文形式,不断提高群众知晓度;市公安局改变原有落户流程,采取出生医学证明电子图片、新生儿出生一件事综合受理表父母签字互认机制,先行为新生儿办理落户,极大地压缩了办理时间。目前,“新生儿出生一件事”已形成“床头受理、淮安市通办、一次办结”的成功模式,深受群众欢迎和赞誉,彰显了良好的社会效应。
拿出改革攻坚的新动力。“淮上关爱一件事”通过事项梳理、流程再造、信息共享等措施实现“减材料、减环节、减时限、减费用”,实现了“四个单位跑一次、六类卡簿一次办”。已运行的8类“关爱一件事”,申报材料平均减少50%以上,办理环节、办理时间平均缩减80%以上,基本实现企业群众“只跑一次”甚至“一次都不跑”。为推动业务流程革命性再造,给予企业群众最大化便利,淮安市各级各部门积极发扬啃“硬骨头”的精神推动改革。在淮阴区正在开展的“公租房一件事”改革中,该区乡镇街道实际办理此项工作的人员对实施方案进行了12次讨论,改革方案数易其稿,最终将申请材料由原来的17份压减到5份,大大便利群众的同时也便利了实际办理的工作人员。