谷歌、苹果、亚马逊的“好日子”到头了?
在日前的G20财政部长和央行行长第三次会议上,20个国家通过了一项历史性协议,支持全球最低税率15%。这意味着,谷歌、苹果、亚马逊的“好日子”到头了。为什么这么说呢?
因为,多年来,世界各国为了吸引国际巨头公司投资落户,竞相推出“没有最优惠,只有更优惠”的企业税率。20国集团国家最新的全球税收改革预示着,像谷歌、苹果这样的大公司几乎不用交税的好日子要到头了。
世界主要工业和贸易国家已经同意在全球范围内清除避税天堂,并要求大型数字化企业缴纳更多税款。
这个建议是德国副总理肖尔茨提出并力推的。对于这位今年秋天参与竞选德国下一任总理的候选人来说,这个改革的成功,意义非凡。
肖尔茨多年来一直在国际层面上推动这一税法改革。扭转一个大约100年来都没有改革更新过的税收体制。
近几十年来,世界各国都陷入恶性竞争的局面。在吸引大型企业投资落户的斗争中,各国政府不断削减公司税,力求达到更低的税率。美国财政部长耶伦表示:“这是个没有人能成为赢家的比赛”。相反,这种竞争夺走了一些国家的资源,而它们本来可以更好地用于其公民福利和基础设施建设。包括对学校、医院或养老金体系的投资。
目前的情况是:全球型企业,尤其是像亚马逊、谷歌、苹果这样的数字化公司往往几乎不用纳税。因为它们可以将利润转移到避税天堂,用合法的技巧节省数十亿美元。对于街道上的小型手工企业或者书店相比,这是不公平的。
如何解决这个难题?两个致命招
其实,国际社会早就想解决这个问题了,但是由于很多国家只考虑自身小利益,很多措施很难推动。这次,G20达成一致,也是“天下苦网络巨头们久矣!”
20国集团最新推出的改革计划包括两项创新。首先,无论公司总部在哪里,只要它活跃于国际市场,就必须要缴纳至少15%的公司税。而且如果一家公司在国外的子公司所交税款没有达到15%,母公司的所在国就有权征收税款差额。这样一来,对于大公司来说,就不再值得向避税天堂转移利润。
第二部分,是关于税收蛋糕的分配。大公司将不再仅被其母公司所在国征税,而是在业务开展良好的国家也必须交税。对于一些通过互联网销售获得高额利润,但却在相关国家没有设立分支机构的公司来说,目前的规则是它们不用为此交税。而新的规则将打破这一现状,具体税收分配细节目前仍在规划之中。
新政策对哪些国家影响最大?
分析人士表示,新的分配规则只适用于大型和高利润的企业。目前还不清楚有多少欧洲公司将受其影响。德国媒体统计表明,包括电子产品零售商Ceconomy、德国电信、汉高、德国莱茵集团(RWE)、拜耳(Bayer)、SAP、阿迪达斯和德国邮政在内的德国公司可能受到影响。而影响更大的则是美国包括谷歌、苹果在内的数字化企业,新的政策意味着它们必须在欧洲支付更多税额。
经济合作与发展组织(OECD)预计,引入最低税率能产生1500亿美金的额外税收收入。重新分配可能为所谓的市场国家额外带来1000亿美元的收入。目前没有可靠的数字表明德国等欧洲国家能从中获益多少。根据德国Ifo经济研究所的专家估计,德国可能通过重新分配获得7至9亿欧元。而根据欧盟的数字,最低企业税还可能给德国额外带来57亿欧元的收入。
139个经合组织国家中的132个国家现在已经在工作层面上达成了一致,包括知名的避税天堂,如开曼群岛。另一方面,爱尔兰、爱沙尼亚和匈牙利这三个欧盟国家到目前为止不同意这一新的改革政策。因为用低税率吸引公司入驻是这三个国家振兴经济的主要商业模式。爱尔兰财政部长多诺霍担心他的国家可能会失去五分之一的企业税收收入。
对中国负面影响有限
中国银行研究院的报告表示,总的来看,中国落实全球最低企业税率所面临的内部障碍较小。中国现行企业所得税税率较高,一般标准为25%,既高于OECD包容性框架下12.5%的税率目标,也高于美国15%的最低税率底线。
另外,中国企业海外收入相对较低,受全球最低企业税率影响的企业海外利润并不大,而政府支持企业“走出去”,对企业海外利润征税也持宽松态度。推出全球最低企业税率制度对中国整体负面影响较为有限。
但是,“全球最低企业税率”可能会对中国香港现行税制和营商环境产生一定的负面影响 影响。香港目前是全球第七大避税港,也是亚洲最大的避税港。也有专家分析认为,香港固有的营商环境优势仍有利于吸引跨国公司来港投资布局。
这次改革是否能真正为吸引大公司的竞争踩下刹车?专家表示,目前的答案仍然是不确定的。毕竟,没有人可以禁止各国以其它救济补贴措施来吸引公司。比如可想而知的是较低的社会保障金,较低的地皮税,大额研究补助金和搬迁补贴。
总之,全球税率改革,任重道远。中国也要防止一些国家利用税率问题发难。