说起军队改革，一般人自然是对解放军近年来的全面改革印象深刻，最为直观的内容就是七大军区改为五大战区；成立了火箭军、战略支援部队和联勤保障部队；重组集团军后，大量拆分原先的师级和团级单位，改组为合成旅和合成营作为新的主要作战单元等。合成化作战单位主要在陆军进行推广，通过兵种强化、混合编组和指挥扁平化等手段，让部队的单元战力得到明显提高，这种手段已被证明是有效的。
然而值得注意的是，与解放军不同，俄罗斯的陆军建设工作似乎出现了相反的局面，原先的“师改旅”被叫停，俄陆军重新强调建立师一级单位作为战役集群的价值。究竟是为什么？具体原因，恐怕需要结合扁平化军改的难度、俄罗斯的经济状况、军费开支等方面综合来看，才能发现其中的端倪。
表面上看，“师改旅”的意思似乎就是直接裁军，用旅级单位来承担师级单位的作战任务，但实际上并没有这么简单。在机械化时代，一个师可以承担的大规模作战任务，换到一个旅的身上是很难执行的，比如独立装甲部队、炮兵部队和航空兵部队等，往往在编制上属于师级部队才隶属的兵种。反过来用旅承担师一级部队的任务时，不仅要将这部分师级所属的部队下放，很多时候还需要新建部分部队并补充对应的重装备，这样才够用。在指挥员层面上，原先师级部队需要的参谋机关也要分拆到旅级，这对指挥员和参谋人员的要求反而更加严格。
另外，这些兵种的混合编组光有架子是不行的，还需要大量烧钱的演习进行磨合。放在整个军种来看，此类改革的花费绝对不是小数字。中国的军费开支排在世界第二位，但即便如此，解放军陆军的合成化改革依旧是一个不短的过程，仍需持续若干年才能完成。由此想来，经济和军费都更紧张的俄罗斯，自然很难做到类似的事情。
而且，与中国的国防重心转向海空威胁为主的情况不同，俄罗斯的国土面积极为广袤，接近中国的两倍，而经济状况又缺乏大的起色，使得军队规模在这些年缓慢萎缩。目前看来，俄罗斯在陆地上面对的潜在威胁主要是东欧、高加索-中亚、太平洋沿岸这三个方向，这对一支规模有限的陆军来说，压力可想而知。
如今，俄罗斯陆军在“团改营”方面的调整比较成功，成立的“营战术群”战斗力还不错，与中国的合成营实力接近。但在更大规模的旅级单位上，由于高素质人员和重装备的数量不足，很难达到预定的编制目标，一些旅只能达到员额3000人上下的“架子部队”，综合战力不进反退，表现出“攻不动，守不住”的尴尬。相比之下，人员和装备数量更多的师级部队反而更靠谱一些，故开始重新强调恢复师级部队。
说到底，军改不仅花钱，而且不是一般的花钱。俄罗斯这些年军改缓慢，且武器装备更新换代屡屡延迟，与经济实力的总体衰退趋势有很大的关系。如何通过核武器以外的手段，继续维持世界级大国的地位，将是考验俄政府高层的一个棘手问题。
