近年来，张家港市围绕张家港市非诉讼纠纷解决机制建设的总体部署，以全流程管控为依托，聚力打造“哑铃式”矛盾纠纷化解体系，在源头做好苗头隐患的排查发现以及细小矛盾纠纷的调处化解，在末端做好涉诉纠纷的诉前调解或分流转派，实现矛盾纠纷的有序疏导和高效管控。
一是“一专两兼”推进源头全维度治理。指导村（社区）人民调解委员会的换届改选，确保每个调委会配备一名专职人民调解员。出台《警务辅助人员兼职人民调解员先期处警调解非紧急非警务类警情工作规范》《张家港市公共法律服务进网格实施方案》，稳步推进“辅警兼职人民调解员”和“网格员兼职人民调解员”两支兼职调解员队伍建设，通过系统培训提升辅警和网格员在排查处置基层矛盾纠纷中的积极作用，强化源头治理，确保“噪音扰民、动物侵扰、流浪乞讨、消费纠纷、邻里纠纷、婚姻家庭纠纷”等6类纠纷早发现快调处。2019年以来，张家港市共计处置矛盾纠纷75757件，其中99%以上矛盾纠纷在基层得到化解。
二是“两征求两固定”提升末端处置效能。进一步推动“诉讼+非诉讼”紧密衔接，打造“一站式”办案流程。对诉前委派调解案件开启“两征求、两固定”模式（征求当事人答辩期限、举证期限；征求是否需要申请诉前鉴定。固定双方当事人无争议事实和主要分歧；固定当事人送达地址及送达方式），规范非诉讼纠纷化解流程，实现诉与非诉协同发力，全方面简化法官审判复杂性，提升审判效率。模式运行以来，已处置涉诉矛盾纠纷612件，简化了办案流程。
三是“一中心一平台”优化案件分流转派。线下，成立市、镇、村三级非诉讼服务中心（窗口），在市法院、人社、住建、妇联等单位成立非诉讼服务分中心，为化解矛盾纠纷提供优质服务。同时，巧用社会资源，在张家港市律师事务所设立“云+远程”庭审室、律师调解工作室，以律师事务所为渠道，引导案件变诉为调，让诉讼与非诉调解“无缝衔接”。线上，在辖区内扎实有序推进“苏解纷”非诉服务平台上线试点运行工作，鼓励群众通过“苏解纷”小程序咨询法律问题，了解法律信息，下载各类非诉讼纠纷化解文书模板，为群众化解矛盾纠纷提供线上新渠道。
（来源：张家港市人民政府网站）
